From the “Cultural Properties Protection Act” to the “Framework Act on National Heritage”: Legal Paradigm Shifts in South Korea’s Heritage Policy

이 글은 식민지기의 제도와 일본 법률의 영향을 받은 1962년 「문화재보호법」과 유네스코를 비롯한 국제 기준을 반영한 2024년 「국가유산기본법」을 비교·분석한다. 한국의 문화유산 법제는 단순한 행정 수단을 넘어 식민지 유산을 재해석하고 초국적 규범을 수용하며 국가적 정당성을 구축하는 정치적 공간으로 기능해 왔다. 이러한 법제 개편은 국내 문화유산 거버넌스를 강화하는 동시에 한국의 국제적 소프트파워를 확대하는 과정으로 이해할 수 있다.

From the “Cultural Properties Protection Act” to the “Framework Act on National Heritage”: Legal Paradigm Shifts in South Korea’s Heritage Policy

Pacific Affairs 99(2), 2026

저자: 양시은(충북대학교), 조민재(아시아연구소)

한국의 문화유산 법제는 식민지배와 권위주의 통치에서 민주화와 국제화에 이르는 정치적 변화 속에서 어떻게 전환되어 왔는가?

South Korea’s legal framework for cultural heritage has evolved in tandem with the nation’s broader political transformation—from colonial subjugation and authoritarian rule to democratization and global engagement. This article examines two landmark statutes that capture this legal and ideological trajectory: The Cultural Properties Protection Act, shaped by colonial precedents and Japanese legal models, and the Framework Act on National Heritage, which reflects convergence with international standards, particularly those promoted by UNESCO. Through comparative analysis, the study argues that heritage law in South Korea functions not merely as an administrative instrument but as a strategic arena for negotiating postcolonial legacies, internalizing transnational norms, and asserting national legitimacy. Legal reform in the heritage sector thus emerges as a profoundly political act—simultaneously consolidating domestic governance and enhancing South Korea’s international soft power.

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